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中国中日研修生协力机构关于巩固发展对日技能实习生合作市场的指导意见

时间:2012-07-17 13:36来源:中国对外承包工程商会网 作者: 点击:
中国中日研修生协力机构 关于巩固发展对日技能实习生合作市场的指导意见 中日技能实习生合作市场是我国最大的对外劳务合作市场。截至2010年,我国累计对日派遣研修生、技能实习

 

中国中日研修生协力机构
关于巩固发展对日技能实习生合作市场的指导意见
中日技能实习生合作市场是我国最大的对外劳务合作市场。截至2010年,我国累计对日派遣研修生、技能实习生约60余万人。大批回国研修生、技能实习生立足岗位建功,投身自主创业,为扩大中日经贸合作、振兴地方经济发挥了积极作用。
3.11日本东北大地震及其引发的海啸、核泄漏灾害,给中日技能实习生合作带来重大影响。造成我大量技能实习生中途回国,部分原定赴日履约的技能实习生被迫取消出国,正在落实项目合作的经营公司面临招人难等问题;同时,部分派遣机关违规经营、恶意竞争、招标收费等现象仍很严重,规范对日技能实习生合作市场具有重要的现实意义。
为了促进广大经营公司不失机遇,抓住日本灾后重建带来的新机遇,在巩固市场份额的基础上,进一步明确发展定位,拓展合作领域,实现转型升级,提出以下指导意见。
一、指导思想
以科学发展为指导,客观审视日本灾后重建对对日技能实习生合作可能带来新的机遇,研判市场潜力,正确处理开拓、巩固、发展的关系;以对外劳务合作改革为动力,从“走出去”发展的战略高度出发,整合有效资源,调整发展定位,构建互利双赢的新型合作机制;加强行业自律机制和信用体系建设,发挥重点国别市场的示范作用,进一步推动中日技能实习生合作朝着持续、健康的方向发展。
二、基本原则
坚持“开拓与巩固并重,规范与促进并举”的原则,一手抓市场巩固,坚持以质取胜,拓宽合作领域,寻找新的发展;一手抓市场规范,坚持诚信自律,依靠科学管理,促进行业升级。
三、指导意见
(一)经营公司应在日本灾后重建过程中,及时调整巩固、开拓、发展目标,维护长期稳定、互利共赢的合作关系。
1.妥善处理因灾损失,维护经营公司和技能实习生合法权益。经营公司应积极协助已回国并愿再返日本的技能实习生办理有关手续;同时高度关注日本灾后赔偿及安置等动态信息,按照中日两国法律法规和相关约定,切实重视并解决好技能实习生的合理诉求,妥善处理因灾回国技能实习生的相关费用结问题,切实维护经营公司和技能实习生的合法权益。
2.恢复和保持中日双方派遣接收机构长期合作的信心巩固业已建立的合作关系。日本灾后恢复重建是一项长期的工作任务,而技能实习生合作是日本灾后重建中迫切希望合作的重要方面。经营公司应通过多种渠道和方式,分别从多层面、多角度客观真实地介绍日本灾区于非灾区的生活环境和工作现状,帮助技能实习生消除顾虑;同时健全境外服务管理措施,保持业务稳定发展。
3.密切关注日本震后产业调整对技能实习生的需求影响,及时调整开拓、发展目标。为反思地震教训,日本企业将分散风险,扩大海外生产比重。经营公司应密切关注遭受重创的产业向海外转移的动向,密切关注日方在接收外国技能实习生的工种、区域和方式等方面的变化;避免向夕阳产业的重点投入,避免向海外转移产业和技能实习生制度以外产业的盲目投入。
(二)经营公司应着力拓宽合作领域,积极开展务实合作,寻求新形势下对日技能实习生合作新的发展定位。
1.必须高度重视资源开发于储备工作。当前,外派劳务资源紧缺是制约对外劳务合作健康发展的重要因素之一。经营公司应围绕“十二五”发展目标,重视对外劳务合作产业链源头的关键作用,做好劳务资源培育工作。加强同时对外劳务合作服务平台的合作,制定适合本单位特点的行业工种、人才储蓄规划,建立相对稳定的劳务资源库;同时搞好外派劳务人员选拔、培训和服务管理工作,实行素质教育于常规培训相结合,以质量求发展。
2.以技能实习生合作业务为基础,拓宽中日经贸交流合作。日本中小企业既是技能实习生的直接需求方,也是支撑日本经济发展的中坚力量。作为灾后重建的措施,不少日本企业决定在华扩大生产和销售,以降低本土生产风险。经营公司要深刻领会“走出去”战略的内涵,以技能实习生合作为基础,充分利用直接的客户资源,拓宽中日经贸交流合作领域;抓住机遇,通过采取企业间投资并购或参股等方式,开发投资、贸易、经济合作等全方位经济合作,实行多种经营,谋求新的发展。
3.切实转变发展方式,提高可持续发展能力。个别主打缝制工种的国别市场先后低迷、欧洲市场对外籍劳工准入始终收紧以及日本震后出现前所未有的招人难等现象,对传统外派劳务经营理念形成较大冲击。实践证明,对外劳务合作企业转变发展方式势在必行。因此,经营公司应着力巩固老客户,用于涉足新行业,培育发展新工种、新客户;注重职工队伍建设和企业文化建设;改变粗放经营方式,向管理要效益,坚持以质取胜,打造中国技能实习生的优质品牌。
4.强化应急体系建设,提高防范和应对突发事件的能力。针对日本地震海啸多发的国情,经营公司应建立健全防范劳务纠纷和突发事件的应急处理制度,始终做到制度到位、机构到位、人员到位、资金到位;加强境外现场协调和服务管理,妥善处置各类劳务纠纷和突发事件,不断提高危机应对和风险管控能力。同时,要做好项目备案和信息统计报送工作,配合政府部门和行业组织做好突发事件应急处置和统一协调工作。
(三)进一步发挥行业组织的作用,不断规范经营秩序。促进中日技能实习生合作的健康发展。
1.加强行业自律机制建设。当前,恶性竞争仍然是影响对日技能实习生合作健康发展的痼疾,也是缩短对日技能实习生合作业务经营周期的直接因素。为适应对外劳务合作改革要求,行业组织要建设好、用好不良行为记录平台,努力营造公平、公正的经营环境;加大对政策、行规的市场稽查力度和违规处罚力度。行业组织将在全行业广泛开展中国派遣机关和日本监理团体违规行为的举报活动。对于证据确凿者,按照行规予以处罚,并利用门户网站向社会通报。对于情节严重者,提交并建议政府部门予以处理。
2.推进企业的信用建设和社会责任建设工作。要积极引导对日技能实习合作企业参与行业组织开展的企业信用评价和社会责任评价活动。倡导企业树立社会责任理念,培育诚信经营文化,提高综合竞争力。
3.加强内外协调,深化服务职能。加强与日本国际研修协力机构和日本驻华使领馆之间的信息沟通,探索建立为成员公司提供便利服务的具体措施。督促日方相关部门指导日本监理团体严格执行技能实习制度规定和合同约定,维护技能实习生的合法权益;加强政府主管部门和我驻日使领馆之间的沟通协调,及时反映企业诉求,探讨提供扩大保险险种、权益保障、法律援助、市场信息、咨询服务等服务;加大对从业人员上岗培训、技能实习生出国前培训、企业转型升级等方面的专业化指导,不断优化专业化服务职能,提高专业化服务能力和水平。
4.继续开展成果宣传,提高对日技能实习合作业务对社会的贡献度。要通过多种形式,继续开展对回国技能实习生创业事例的宣传,加大对技能实习生回国就业和自主创业的指导,鼓励回国技能实习生为振兴地方经济发挥作用。
(责任编辑:yangshunyin)
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